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新闻动态/News暴雨背后的市场酿变 五大焦点集中迸发
从中央气象台7月4日18时发布的暴雨橙色预警中，端倪明晰可见：4日20时至5日20时，安徽中部、江苏中部、湖北东南部、江西西北部、湖南中部偏北、贵州东南部、广西北部和南部沿海等地有暴雨，其中部分地区有大暴雨。5日之后，雨带逐步北抬，淮河流域又将面临较大的防汛压力。显然，在暴雨洪涝“虐”遍南方多地之际，长江与淮河“双线”的防汛压力已逐步逼近。
但于水处理市场而言，可谓“几家欢喜几家愁”。具体来看，环评法悄然落地、厌氧技术正被重新拾起、治水财政资金玩起“躲猫猫”、长江面临四大污染。但更为值得一提的，是近日被“烤炙”海绵城市，因为这一看似不新鲜的绿色理念被赋予了另一种意味：万亿风口。
【市场走向】多地内涝催生绿色风口？
大的气候条件与1998年相似：在超强厄尔尼诺现象爆发后的第二年，中国南方爆发水患。
而年年暴雨，年年内涝，中国城市似乎陷入“治水方式”之困，打造“海绵城市”则提供了一种从“末端治理”转向“源头治理”的智慧治水新思路。
与海绵城市“不湿鞋”形成强烈反差的是，很多城市是一场暴雨一片“海”。如何尽快结束“看海模式”？在最近一个月的时间里，江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文，推进海绵城市建设。据不完全统计，截至目前有超过20个省（区、市）发布了推进海绵城市建设的规划，启动了数千个项目，总投资达2671亿元。
诚如济南市共安排43个大项、137个子项，总投资79.26亿元，通过2至3年完成试点区域“海绵城市”建设任务。湖南岳阳从现在开始的三年内拟投入40亿元，推进“海绵城市”建设。湖北武汉也指出，计划到2017年，完成389个“海绵城市”建设项目，总投资155.16亿元。
若按照一个城市几十亿元的市场规模初步测算，全国海绵城市建设约有千亿元规模。但由于海绵城市建设的复杂性和回报机制模糊，“樱桃好吃树难栽”，巨大的市场诱惑也并非“看上去那么美”。正是投资有风险，入行需谨慎，海绵城市的“速成班”还是能免则免罢。
【政策舆情】被悄然修改的环评法
同样是在7月4日，周一一大早，有关环保人士就讨论开了，怎么才过个周末，千呼万唤要修改的环境影响评价法（又成环评法）就已经默默地、低调地被修改了？
就在前一天，2016年7月2日，第十二届全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》，其中就包含环评法。环保部相关人士透露，六个法一起改，且都以改预审为主，其实是以“打包”的方式落实简政放权。
虽然从篇幅来看，相较于同时修订的其他五部法律，环评法修改的条款也是最多。但在和同事讨论了一上午后，通过对修改条款的研究，上述环保人士发现，此次修改并非他们期待的“大改”。
多位环境法学家指出，此次修订主要涉及法律的实施和行政机关的职权，属于“争议不大、条文不多”的修改。而根据立法法，调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。因此，修订过程并未开展公众征求意见。然而，这次环评法的修订真的是“争议不大”吗？问题恰恰就在这里。
【技术解码】厌氧消化的“中国式路径”
在国内，一直备受冷落的污泥厌氧消化技术，正在被重新“捡起来”。业内专家透露，北京目前在多项目推进污泥厌氧相关工程和技术探索。不过这一轮项目不再应用传统工艺，而是要在强化污泥预处理、高级厌氧消化方面寻求突破，着力解决此前我国污泥厌氧消化设施建成后遇到的运行管理难度大、产气量少且不稳定、经济效益差等问题。
在住建部出台的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》中指出，“厌氧消化＋土地利用”被认为在资源循环利用、能耗物耗、成本效益方面与其他处置方式相比均具有一定优势。但是，实际中污泥厌氧消化处理的占比非常低。据调查，截止2015年9月，我国总计建成城镇污水处理厂3830座，污水处理能力达1.62亿m3/d，但仅在北京、上海、天津、重庆、青岛、石家庄、郑州等城市的约60座污水处理厂中采用了污泥厌氧消化工艺，且正常运行的仅约20座。
但不可否认的是，厌氧消化在温室气体减排方面的优势与日俱增。中国污水处理厂每年产生约3000万吨污泥（含水率80%），即使仅对10%的污泥进行资源化利用，而非作为垃圾进行填埋，每年亦可减少3.8亿吨碳排放，这大约相当于乌克兰的排放量。
【行业观察】真金白银下的治水梗阻
水污染治理远早于大气，但与雾霾相比，臭水更不容易消退。2014年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（又称《水十条》）；2015年5月，财政部、环保部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。一大批政策的出台，为万亿元级别投资规模的水污染防治市场指明了方向。
除了政策外，对环保产业发展起关键作用的另一个重要因素是财政资金的引导。2016年初，针对《水十条》2015年度各项任务的完成情况，环保部介绍，社会资本尚未大规模进入水污染防治领域，各级政府仍需进一步拓展资金渠道等。水污染防治方面社会资本进入不足，与之相对应的却是：作为引导的财政资金未能有效使用。
公告显示，有397个水污染防治项目没有达到预期效果。至2015年底，有276个（占31%）项目因前期准备不充分、配套设施不完善、资金支持不到位等未按期开（完）工；有121个（占13%）已完工项目因市场变化、论证不充分等未能及时发挥效益。那这百亿治水财政资金去哪儿呢？答案至今仍未给出。
【深度曝光】长江年喝污水3.6亿吨
在江苏一个繁忙的港口，宽阔的江面上，几艘船拖着滚滚黑烟停靠或驶过江面，所到之处气味刺鼻，和风丽日下的江景都为之失色。上述景象，是长江航运环境污染的一个缩影。蓬勃兴起的长江航运在为经济社会发展提供巨大支撑的同时，船舶尾气排放、突发事故、污水和垃圾直排及搅动重金属底泥等“四大污源”问题日益凸显。
那么，长江经济带如何在生态环境问题中突围？如何构建以流域为单元、以水资源保护为重点，统筹各类生态系统的生态整体保护与综合管理模式？如何从根本上改变长期以来生态建设与经济社会发展“两张皮”的问题，便成了长江经济带“十三五”期间不可或缺的时代命题。
基于此，长江经济带规划如期而至，这项涉及9省2市的区域发展战略，范围前所未有之广，理念前所未有之新，并创造了我国区域战略从项目开发转向绿色发展思路之先河。长江经济带规划已于近期下发到长江沿线11个省市的省厅和地市。
另据此前国务院的要求，我国将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度，范围为包括内资在内的所有投资。消息人士认为，长江经济带11个省市有望率先推出负面清单制度。
但于水处理市场而言，可谓“几家欢喜几家愁”。具体来看，环评法悄然落地、厌氧技术正被重新拾起、治水财政资金玩起“躲猫猫”、长江面临四大污染。但更为值得一提的，是近日被“烤炙”海绵城市，因为这一看似不新鲜的绿色理念被赋予了另一种意味：万亿风口。
【市场走向】多地内涝催生绿色风口？
大的气候条件与1998年相似：在超强厄尔尼诺现象爆发后的第二年，中国南方爆发水患。
而年年暴雨，年年内涝，中国城市似乎陷入“治水方式”之困，打造“海绵城市”则提供了一种从“末端治理”转向“源头治理”的智慧治水新思路。
与海绵城市“不湿鞋”形成强烈反差的是，很多城市是一场暴雨一片“海”。如何尽快结束“看海模式”？在最近一个月的时间里，江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文，推进海绵城市建设。据不完全统计，截至目前有超过20个省（区、市）发布了推进海绵城市建设的规划，启动了数千个项目，总投资达2671亿元。
诚如济南市共安排43个大项、137个子项，总投资79.26亿元，通过2至3年完成试点区域“海绵城市”建设任务。湖南岳阳从现在开始的三年内拟投入40亿元，推进“海绵城市”建设。湖北武汉也指出，计划到2017年，完成389个“海绵城市”建设项目，总投资155.16亿元。
若按照一个城市几十亿元的市场规模初步测算，全国海绵城市建设约有千亿元规模。但由于海绵城市建设的复杂性和回报机制模糊，“樱桃好吃树难栽”，巨大的市场诱惑也并非“看上去那么美”。正是投资有风险，入行需谨慎，海绵城市的“速成班”还是能免则免罢。
【政策舆情】被悄然修改的环评法
同样是在7月4日，周一一大早，有关环保人士就讨论开了，怎么才过个周末，千呼万唤要修改的环境影响评价法（又成环评法）就已经默默地、低调地被修改了？
就在前一天，2016年7月2日，第十二届全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》，其中就包含环评法。环保部相关人士透露，六个法一起改，且都以改预审为主，其实是以“打包”的方式落实简政放权。
虽然从篇幅来看，相较于同时修订的其他五部法律，环评法修改的条款也是最多。但在和同事讨论了一上午后，通过对修改条款的研究，上述环保人士发现，此次修改并非他们期待的“大改”。
多位环境法学家指出，此次修订主要涉及法律的实施和行政机关的职权，属于“争议不大、条文不多”的修改。而根据立法法，调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。因此，修订过程并未开展公众征求意见。然而，这次环评法的修订真的是“争议不大”吗？问题恰恰就在这里。
【技术解码】厌氧消化的“中国式路径”
在国内，一直备受冷落的污泥厌氧消化技术，正在被重新“捡起来”。业内专家透露，北京目前在多项目推进污泥厌氧相关工程和技术探索。不过这一轮项目不再应用传统工艺，而是要在强化污泥预处理、高级厌氧消化方面寻求突破，着力解决此前我国污泥厌氧消化设施建成后遇到的运行管理难度大、产气量少且不稳定、经济效益差等问题。
在住建部出台的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》中指出，“厌氧消化＋土地利用”被认为在资源循环利用、能耗物耗、成本效益方面与其他处置方式相比均具有一定优势。但是，实际中污泥厌氧消化处理的占比非常低。据调查，截止2015年9月，我国总计建成城镇污水处理厂3830座，污水处理能力达1.62亿m3/d，但仅在北京、上海、天津、重庆、青岛、石家庄、郑州等城市的约60座污水处理厂中采用了污泥厌氧消化工艺，且正常运行的仅约20座。
但不可否认的是，厌氧消化在温室气体减排方面的优势与日俱增。中国污水处理厂每年产生约3000万吨污泥（含水率80%），即使仅对10%的污泥进行资源化利用，而非作为垃圾进行填埋，每年亦可减少3.8亿吨碳排放，这大约相当于乌克兰的排放量。
【行业观察】真金白银下的治水梗阻
水污染治理远早于大气，但与雾霾相比，臭水更不容易消退。2014年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（又称《水十条》）；2015年5月，财政部、环保部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。一大批政策的出台，为万亿元级别投资规模的水污染防治市场指明了方向。
除了政策外，对环保产业发展起关键作用的另一个重要因素是财政资金的引导。2016年初，针对《水十条》2015年度各项任务的完成情况，环保部介绍，社会资本尚未大规模进入水污染防治领域，各级政府仍需进一步拓展资金渠道等。水污染防治方面社会资本进入不足，与之相对应的却是：作为引导的财政资金未能有效使用。
公告显示，有397个水污染防治项目没有达到预期效果。至2015年底，有276个（占31%）项目因前期准备不充分、配套设施不完善、资金支持不到位等未按期开（完）工；有121个（占13%）已完工项目因市场变化、论证不充分等未能及时发挥效益。那这百亿治水财政资金去哪儿呢？答案至今仍未给出。
【深度曝光】长江年喝污水3.6亿吨
在江苏一个繁忙的港口，宽阔的江面上，几艘船拖着滚滚黑烟停靠或驶过江面，所到之处气味刺鼻，和风丽日下的江景都为之失色。上述景象，是长江航运环境污染的一个缩影。蓬勃兴起的长江航运在为经济社会发展提供巨大支撑的同时，船舶尾气排放、突发事故、污水和垃圾直排及搅动重金属底泥等“四大污源”问题日益凸显。
那么，长江经济带如何在生态环境问题中突围？如何构建以流域为单元、以水资源保护为重点，统筹各类生态系统的生态整体保护与综合管理模式？如何从根本上改变长期以来生态建设与经济社会发展“两张皮”的问题，便成了长江经济带“十三五”期间不可或缺的时代命题。
基于此，长江经济带规划如期而至，这项涉及9省2市的区域发展战略，范围前所未有之广，理念前所未有之新，并创造了我国区域战略从项目开发转向绿色发展思路之先河。长江经济带规划已于近期下发到长江沿线11个省市的省厅和地市。
另据此前国务院的要求，我国将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度，范围为包括内资在内的所有投资。消息人士认为，长江经济带11个省市有望率先推出负面清单制度。