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沿岸中心城市共议长江经济带“生态账”:“账好算,但账难结”
 点击数:953次 添加时间:2016-12-2 [打印] [返回] [收藏]

 目前落实长江经济带规划的****压力在于沿长江周边的重化工园区的有序退出,亟需顶层设计提供一个大家认可的退出途径。长江沿岸诸多城市市长认为,生态领域的合作显然需要更高层次的协调。

                

                        “生态账”好算却难结 盘活长江新棋局还缺啥
  
  长江沿岸中心城市经济协调会第十七届市长联席会议12月1日在南京召开,这是《长江经济带发展规划纲要》正式出台后,该区域协作机制的第一次会议。
  
  本次会议的****背景是中央对长江经济带战略思路的重新部署,从相关权威媒体在现场的采访来看,“生态压倒一切”、“共抓大保护、不搞大开发”的观念已然形成,成为了各城市推动经济发展中的共识。
  
  南京市委常委、常务副市长刘以安认为,在下一步推动长江经济带的发展中,保护和修复长江生态环境要摆在压倒性的位置,为此,建议成员城市以长江为核心,在生态保护、绿色发展、融合发展、合理开发、节约发展等领域开展战略合作。
  
  国家发改委基础产业司副司长郑剑在做长江经济带规划解读时认为,长江经济带战略带来新一轮发展机遇,地方政府在贯彻时要坚持“有所为、有所不为”。
  
  强调生态保护已经成为共识,但当天下午的分组讨论会上,诸多城市市长在发言中认为,生态领域的合作显然需要更高层次的协调。
  
  宁波市政府副秘书长张霓认为,经过多年的发展,在区域环境污染联保机制上,面对重大事件的应急已有经验,但常态化的联合防治仍需努力,因为空气的改善是局部付出了代价。
  
  “从宁波的一个实践看,主要在于立足本区域进行立法,难点在于生态补偿机制”,张霓表示,因为这做起来很难。在上海周边的城市,其空气管控区域对接上海。
  
  这一观点也得到了舟山市副市长黄国华的赞同。黄在发言中表示,舟山按照国家指示,致力于打造世界级的石化产业集群,但一些项目上马需要得到上海以及周边兄弟城市的支持。
  
  无锡市委常委、常务副市长黄钦认为,按照长江经济带战略,水、空气的治理是流域性的,因此一定会涉及不同行政辖区的协调问题,“你不能上游过来的是四类水,要求我出去的是三类水标准,实践中可以做到,但付出了较大的代价”。近几年来,无锡从太湖流域周边一共迁出了近2000家企业,流域村庄每年获得的生态补偿金在8亿元左右。
  
  就此,合肥市委常委、常务副市长韩冰就在发言时提出,“让兄弟城市自己去谈生态补偿,相互之间账好算,但账难结。”主持会议的上海市副秘书长吴建融针对此认为,环境保护税的开征可在此问题上进行协调与平衡,也建议国家层面进行顶层设计。
  
  事实上,目前落实长江经济带规划的****压力在于沿长江周边的重化工园区的有序退出,亟需顶层设计提供一个大家认可的退出途径。
  
  区域协调中的另一难点在港口物流资源之间的信息共享。
  
  这是因为,各成员城市都因为有长江岸线和港口,因此都各自开发了江海联运、铁水联运的综合信息平台,但因系统不同,相互之间的电子化衔接成为障碍,信息共享机制难以形成。一位副市长指出,很多企业反映还需要人工现场指挥,降低了物流的效率。
  
  据了解,多位城市市长都建议上海更好发挥国际航运中心的作用,研究对接航运物流的综合信息系统平台,避免重复建设,尽快形成技术规范。

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